2013年9月23日 星期一

答申辯篇題問(00114218)

問:
公民如何自察所處之民主政體的狀態,即處於正常或腐化中?如何挽救?如何避免?或向上提昇和向下沈淪乃自然循環,勢之必然,人力無可抵擋、改變或消弭?

關鍵字:民主體制、台灣憲政、公民不服從

          民主政體的原則是公民對於國家政治有平等參與的環境,每個人都有發表意見的權益,讓人民自己來治理自己的公共事務。並通過憲法的確立來限制政府的權力。民主政體發展到現今已有許多不同的形式,從直接民主、審議式民主、參與式民主,一直到現在的自由式民主。
       公民要自察所處的民主政體狀態,從一個最簡單的方式是─必須明確的知道政府做的每一個政策我們是否能在其中發揮真正的影響力。我以台灣為例,前些日子吵得沸沸揚揚的兩岸服務貿易協議,開放台灣六十四項服務業,是政府意圖強行簽訂這項將會對台灣大多數產業產生巨大衝擊的經濟協定;而在先前ECFA的效益未果之下,對馬政府的兩岸經濟政策產生疑慮,引起民意和在野強烈的反彈,強大的民意壓力使立法院最終送進逐條審查,並加開了十六場公聽會,邀請了學者、非營利組織、勞方代表、資方代表發表意見。從服務貿易協議的簽訂讓我們看見了政府並不尊重台灣的民主體制,天下雜誌在七月份做了這項調查,這項協議的內容與簽訂,竟是由內部18個公務員,決定了台灣的六十四項產業對中國的開放,是什麼樣的機制能讓這些公務員「背負」這樣的責任?這樣的關門決策,對國會中的審查更是將執政黨暫多數的優勢意圖強行通過,這個現象是台灣民主制度倒退的象徵,要不是在國會僵持多天,台灣的公民可能沒辦法否決自己在政府手中的性命,並將它完完全全地交出去。
       近日台灣的馬王政爭事件也可看出對台灣憲政缺乏視野台的思考,或在邊緣遊走,正是整個台灣公民社會的危機。從馬英九公然打破行政、立法、司法三權間彼此的制衡,總統兼任黨主席,看起來好像不是很恰當但是卻又沒有真的違法,這次馬王政爭,便可由此決定立法院長的去留。外界報導說因立法院在近日政府重大政策─核四公投與服務貿易協議的成為了絆腳石,馬英九想藉此搬開這塊大石,那是否意味著立法的存在等同於行政所需的「協助」機關呢?為何身為一個國家民主國家最高領導者存在的事實不是鞏固台灣好不容易建立起來的民主憲政體制,而是倒行逆施?
       公民從民主體制中自覺、自我修正,是民主政體鞏固重要的觀點之一。學者提出的公民不服從的概念,最終目標是建立新的社會共識,因此她是旨在「修正」既有法律、制度與秩序,而非顛覆,所以它不同於革命、也不同於無政府主義。因為民主體制中大多數人對無關自身利益的問題較不會關注,所以公民不服從的發起者會從「他人的利益」的角度發起,雖然會透過無可避免的激進手段達到遊說的過程,但它所倡導的是要引起社會關注,發起一個新的社會共識,對現有體制的問題產生變革。民主政體下所謂的憲政規範並不能與時俱進,現今我們提倡的是在於公民意識的參與和提升的過程,這樣的過程讓公民從民主政體為政府的權力以及依法行政的話術踩剎車,民主的確立從來就不是一條簡單的道路,我們一直走得辛苦,也不斷地在學習當中。

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