我所認知的『民主』(00114254)

三、公民如何自察所處之民主政體的狀態，即處於正常或腐化中？如何挽救？如何避免？或向上提昇和向下沈淪乃自然循環，勢之必然，人力無可抵擋、改變或消弭？

關鍵字：民主(democracy)、公民社會(civil society)、政治社會（political society）、國家官僚（state apparatus）、依法而治（rule of law）、經濟社會（economic society）。

(一)學者J. Linz & A. Stepan認為國家民主政體之建立需有三個意涵：

1. 在態度上，沒有任何行動者企圖創造一些非民主的典則來達成其目的。
2. 在行為上，絕大多數成員相信即使在經濟困頓時，民主制度及程序還是解決集體衝突最適宜的方式。
3. 在憲政上，不論是政府或非政府力量，都已習慣在體制下之法令程序與制度設計解決衝突。

而觀察國家之民主政體是否穩固（正常或腐化），可依下列五項指標綜合觀之：

1. 公民社會：公民社會是一個與政府機關相區離的領域，具有制衡公權力的作用。由個人或團體組成的自發性團體，發展出自由且活潑的社會，是為民主之基石。
2. 政治社會：建立一個具相對自主性的政治社會。
3. 依法而治：法治社會作為憲政主義的元素之一。指所有國家機關的公權力都按照一定的法律程序進行，以防人民權力受到侵犯。即「止亂莫如綱紀而整，制暴莫如適刑而必」。
4. 國家官僚：官僚體系擁有龐大資訊和強大能力，是否能被有效控制。
5. 經濟社會：經濟是為下層建築，為政治及社會變遷的驅動力。也就是說，經濟是民主的中介變數，社會是否經濟自由化，乃間接影響了民主的運行。因此政府對於經濟權力的掌握及平衡，牽涉到民主的鞏固。

以我國公民為例：我國公民可根據上開(2.)我國是否存在反對政黨？其能力是否相抗衡?政黨是否曾有輪替？(3.)我國裁決機關是否依法而治？(4.)我國五權是否分立?是否互相制衡？行政及立法是否抗衡?或嚴重傾倒等...進行觀察。

當國家民主狀態處於腐化，公民可透過上開第一指標進行訴諸。藉由輿論與選票之壓力，加以撥亂反正。而對於如何避免民主政體向下沉淪之方法，個人認為一切來自「因果循環」。導致沉淪的結果一切始於公民本身-缺乏政治、公民素養。倘若自身有一定的政治、公民素養，選賢與能，民主政體也不至於會向下沉淪。因此，如何避免民主政體向下沉淪的方法，一切從提升公民教育開始。

（二）何謂民主？民主乃當今全球所共同追尋可能的主流價值。關於民主進展的過程，信仰樂觀的我，認為民主的進展乃向上之提升。民主的過程雖然艱辛、遙遠，有時更迭不斷，甚至原地踏步。但以一個大方向來看，民主還是會朝著更民主的方向前進。